白宫公布最新对华战略目标 看点颇多
栏目:公司新闻 发布时间:2022-02-28 00:09
本文摘要:作者:师小芹中国南海研究院研究员清华大学战略与宁静研究中心客座研究员5月20号,美国白宫网站公布了一项《美国对中华人民共和国战略目标》的文件。该文件是美国总统根据《2019年国防授权法案》向国会成员公布的陈诉。其有八大看点值得关注。 一,该文件自陈是全面评估美国如何明白、并将如何对世界上人口最多、第二大经济体的国家的向导者做出回应。它表现“美国认识到两国间存在恒久战略竞争。

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作者:师小芹中国南海研究院研究员清华大学战略与宁静研究中心客座研究员5月20号,美国白宫网站公布了一项《美国对中华人民共和国战略目标》的文件。该文件是美国总统根据《2019年国防授权法案》向国会成员公布的陈诉。其有八大看点值得关注。

一,该文件自陈是全面评估美国如何明白、并将如何对世界上人口最多、第二大经济体的国家的向导者做出回应。它表现“美国认识到两国间存在恒久战略竞争。通过“全政府”模式和回归有原则的现实主义(aprincipled realism),美国将继续掩护美国利益和推进美国的影响力。

二,中美关系的性质是大国竞争。该文件在开篇部门、主体和结论部门都表现:美国现在认可并接受与中国的关系是大国竞争,并表示这个定性肯定合中国的意。美国将挑战中国接受“势均力敌的对手”这个职位。

该文件说中国不应再以“生长中国家”自居。该文件对中国自称为“生长中国家”表现不满,认为中国是世界第一大高技术产物入口国,海内生产总值、国防投资和对外投资都仅次于美国。

认为中国的行为损害了美国与其它国家的利益。它在末端部门酸溜溜地表现它是对人口最多的第二大经济体的向导者的回应。三,中美关系不设最终尺度,以“效果导向”原则来权衡优劣。

该文件的第二个关键词是,美国评价中美关系的尺度将是“效果导向”。一切看效果,美国不再会被中国迷糊的答应所疑惑,美国会要求即时的、等价的回报,会以详细效果来调整两国关系。中美关系的最终目的是动态调整的,不设静态尺度。

该文件称美国“不追求使中国到达某一特定状态”,一切以是否“掩护美国国家利益为归属”。四,美国将愿意支付成本、接纳“施压”原则来实现目的。美国未来与中国打交道将秉持施压原则,生意业务要求即时的结果和建设性效果。

如果中国不能满足美国的要求,则绝不犹豫地施加压力。美国会不惜支付一定的成原来到达自己的目的。

五,美国将在四大领域对中国施压。第一,拉中国入核军控谈判的游戏中;第二,加大对网络和太空能力等先进技术领域的投资;第三,推回中国的“霸权主义自信(hegemonic assertions)”。

美国军队将继续在南海实施航行自由和其它行动,同时为地域盟友和同伴“发声并提供宁静协助,资助它们反抗中国在争端中使用军事气力、准军事气力和执法气力”;第四,点名“军民融合战略”,认为中国这一战略可让人民解放军与民间企业和研发部门之间形成精密且“不透明”的联系,有可能使美国人在不知不觉中向中国军方提供了两用技术。六,美国会继续与中国接触,管控危机,但也不会意慈手软。该文件表现,美国对自由开放的印太地域的设想不清除中国。

美国将“继续答应与中国保持建设性的、以效果为导向的关系”,包罗举行防务接触和交流,相同战略意图,防止和治理危机,淘汰因误判和误解升级为冲突的风险,并在有配合利益的领域举行互助。美军将与中国军队接触以建设有效的危机相同机制,包罗在意外情形下使局势降温的渠道。七,既与台湾保持“牢靠的非官方关系”,又要对台军售。

该文件表现美台关系的依据首先是“一其中国”政策、继而是《与台湾关系法》,然后是中美三个团结公报,接着重申宁静解决两岸争端。该文件为2019年的对台军售辩护,引用《与台湾关系法》,指中国武力生长组成对台湾威胁,所以美国才协助台湾提高“自卫”能力。八,驳倒中国关于美国战略后撤、放弃盟友、逃避国际宁静答应的说法是不实指责。

重申美国将与盟友互助配合抵制中国价值观的打击。文件认为美国在政策取向上与地域盟友或同伴的大偏向一致,它提及了东盟的“印太展望”、日本的“印太构想”、澳大利亚的“印太构想”,印度的地域政策、韩国的“新南方政策”和台湾的“南向政策”。

特朗普在白宫椭圆形办公室(资料图)《美国对中华人民共和国战略目标》很是有本届政府特色,用语直白,不加文饰。没有系统性的叙事架构,没有已往的字斟句酌。想到那里写到那里,更像一篇讨伐檄文,似乎试图讲明美国的对华政策是“有理有利有节”。

简要归纳综合就是,美国将继续以一种彬彬有礼、但火眼金睛(clear-eyedmanner)的方式与中国打交道。该文件公布后,获得一些共和党议员的肯定,另外一些一直对美国对欧政策感应失望的人也开始兴高采烈,相信从中看到了美国修复盟友关系的利好迹象。甚至有评论家认为这是美国白宫第一份“全政府模式”的对华战略。

简而言之,这份文件对于特朗普政府的对华政策做了全面系统的总结,与特朗普政府已往几年的政策目标相呼应。如果特朗普连任,那么未来中美关系的生长门路可窥见一斑。其主要特点或趋势如下:第一,美国现在确实视中国为“势均力敌”的对手。

美国将会检视在国际机构、国际规则领域中国所享受到的生长中国家待遇,并逐项要求调整。正如之前以退出国际邮政同盟为威胁修改其对生长中国家的优惠条款,亦如最近美国政府在为世界卫生组织提供资助方面的“向中国看齐”思路所展现的。

而且美国会选择权力更大和利益更大的机构和领域来把中国“酿成蓬勃国家”。第二,美国愿意支付一些价格向中国施压。这些价格就是已往40年积累下来的中美打交道形成的那些稳重的、较为衡平的履历。特朗普政府不念旧情,相反,这份文件两次用了要“火眼金睛”,要看清中国,不要再被“骗”,显示本届美国政府相信美国吃了亏,已往的做法应该放弃了。

中美关系各个领域的基本原则都市连续经受震荡。第三,什么时候美国会以为自己能扳回一局,不再有亏损心理?从该文件强调“效果导向”可以看出,美国对于短期利益会十分看重,可能会接纳每一事都要有一个明确效果的方式。再用恒久利益来约束其短期谋利激动。


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